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干部忙得团团转，群众一旁抱手看——这样的局面是不是基层治理的应有(yīngyǒu)之义？阳新县林峰社区给出了(le)答案。 6月15日，林峰社区党总支副书记陈果的手机弹出(chū)一条信息：社区的宏达(hóngdá)花苑小区广场翻新已经基本完成。 这条信息，是宏达花苑(huāyuàn)小区理事会主任黄华发送的。 “从平整地面到铺设(pūshè)草皮、砌墙加固，居民全程自主操办，社区也就是督促了一下。”陈果说，充分撬动居民自治的力量，让社区干部腾(téng)出手为居民谋划办理更多(duō)民生福祉事业，这才是基层治理(zhìlǐ)的出路所在。 症结：“累死”干部跑死马 效果却(què)“差意思” 曾几何时，社区活动常陷于“干部忙得(dé)团团转，群众站着旁边看”的窘境(jiǒngjìng)。 “一个活动，社区广泛宣传(xuānchuán)发动，每天腿都跑断了，还要各方(gèfāng)筹集经费，最后效果差强人意。”陈果说。 这个社区的平安小区过去“路(lù)难行、水难通(shuǐnántōng)、电难接、网难联”，社区干部为(wèi)改变小区的落后面貌，不知道跑了多少腿，费了多少口舌，却收效甚微。 一来二去，居民倒(dào)是混了个“脸熟”。 小区(xiǎoqū)80多岁的老党员何兆品一语道破关键：县官不如现管，咱小区的事儿，还得依赖(yīlài)咱小区的老党员、老干部。 何兆品积极联合何秀松、周理杰等党员骨干，率先在小区成立(chénglì)了楼栋党小组和(hé)居民理事会，构建起“社区大党委—社区党总支—网格党支部—院落(yuànluò)党小组—院落理事会”五级联动治理架构，将党组织的“根系”深深扎入院落这个(zhègè)城市治理的“神经末梢”。 有了组织核心，治理(zhìlǐ)就有了“主心骨”。 院落党小组和理事会创新推行(tuīxíng)“院落夜话”“六步工作法”，把(bǎ)居民聚拢在一条板凳上，共商共议解难题。 “院落(yuànluò)夜话”，群众打开了“话匣子”。 在(zài)小区党员带动(dàidòng)和居民共同努力下，平安小区不仅完成了水、电、路、气、网、活动广场等多方面的立体化改造升级，居民们还自发组织起环境整治(zhěngzhì)、矛盾协调、传统节日等各类活动，实现了从“社区管”到“自己(zìjǐ)管”的转变。 经验：“院落(yuànluò)党建”引领居民主动作为 平安小区自治“牛刀小试”效果显著，“院落党建(dǎngjiàn)”的思路很快在社区大党委班子(bānzi)中产生。 春江水暖鸭先知。林峰社区党总支书记吴莉说，小区党员先锋和居民骨干与群众的关系，就好比(hǎobǐ)鸭子(yāzi)和江水的关系。 “社区党员和居民骨干，能最先感知群众需求的‘水温’，也能主动(zhǔdòng)响应、积极作为，可以带动整个社区从‘被动’迈向(màixiàng)‘主动’，让治理创新的‘春江’泛起(fànqǐ)温暖涟漪，也让基层党建引领(yǐnlǐng)下的治理变革，如春日江水般充满生机与活力。” 之后，林峰社区精心培育“邻聚力· 院落(yuànluò)党建” 品牌。 在这个品牌引导下，居民们自发组织活动、领办实事(bànshíshì)，还热情(rèqíng)邀请社区干部共享自治成果。 “院落党建”引领下的居民自治(zìzhì)新模式。 这场从(cóng)“被动接受”到“主动作为”的治理蝶变，是林峰社区深化“一居一品”党建品牌(pǐnpái)建设，将组织优势转化为治理效能的生动写照。 “过去是社区‘单打独斗’，如今是大家‘抱团取暖(qǔnuǎn)’，党员干部就是(jiùshì)我们的‘主心骨’！” 居民潘丽华道出了院落自治的底气。 平安小区的(de)成功经验迅速在社区内多点开花。 宏达花苑、山水绿洲、织锦(zhījǐn)巷、皮匠(píjiàng)山、六弯巷等多个网格片区，党小组、理事会、楼栋长等自治(zìzhì)组织架构不断完善，“四心苑居”、”一线六民”等各具特色的微治理(zhìlǐ)品牌不断涌现，“邻聚力· 院落党建”的品牌效应持续扩大，治理根基越夯越实。 长治：党员管理机制畅通自治“源头(yuántóu)水” 林峰社区院落党建引领下的自治格局，如何长治(zhǎngzhì)？ 为充分激发党员先锋作用(zuòyòng)，社区推出 “五卡一积分”党员管理机制(guǎnlǐjīzhì)。 记者了解到，林峰社区(shèqū)为全体(quántǐ)社区党员精准定制了“基本情况(qíngkuàng)卡、岗位责任卡、服务积分卡、反馈评价卡、激励(jīlì)兑换卡”五类卡片；还动态匹配“政策宣讲员、矛盾调解员、民情联络员、环境监督员、便民服务员”五大岗位。 直接效果是，68名社区党员纷纷在所(suǒ)居住的网格(wǎnggé)小区“亮身份、亮承诺、亮作为”，成为服务居民群众的“主力军”。 党群一道共建(gòngjiàn)美好新林峰。 退休(tuìxiū)教师向功荣化身“金牌调解员”，半年内成功化解邻里纠纷12起，并积极(jījí)协调电力部门迁移老旧电线杆，为社区“口袋公园(gōngyuán)”建设献言建策等； 退役老兵倪德文(déwén)主动担任老旧小区改造“首席协调员”，面对居民反映的“化粪池容量不足、楼层水管破裂”等棘手问题，他不仅(bùjǐn)耐心与施工方(shīgōngfāng)沟通，更在改造方案需多(xūduō)部门决策时主动撰写报告、奔走协调、寻找最优解； 居民(jūmín)董明武自发投工，带领12名志愿者组成“治理先锋队”，顶着35度的高温，连续3小时(xiǎoshí)铺设120平方米草皮，从平整碎石荒地到改良盐碱土壤(tǔrǎng)，他们自费购买20袋营养(yíngyǎng)土改善土质，用自制工具压实路基防止沉降。 同时，一系列(yīxìliè)源自居民智慧、契合院落实际的治理机制应运而生，让自治有章可循(yǒuzhāngkěxún)、常态长效： “院落公约”凝聚共识，明确(míngquè)行为规范； “卫生红黑榜”激发荣辱意识(yìshí)，促进环境自觉； “爱礼当铺”积分兑换正向激励，让志愿(zhìyuàn)服务持续坚持； “一户多车阶梯收费”合理引导车辆停放(tíngfàng)； 公共收益“月月晒”确保透明公开(gōngkāi)； 环境维护“轮值监督”责任到人，脏乱角落“责任田”承包制(chéngbāozhì)…… 这些源于群众自治过程中的(de)“土办法(tǔbànfǎ)”“金点子”，使“我的院落我做主”从口号变为现实，汇聚起强大的自治合力。 服务：绘就(jiù)家门口的“幸福圈” 在林峰社区，“小事不出院，服务送上门(sòngshàngmén)”，是“邻聚力·院落党建”最(zuì)温暖的实践。 据了解，社区大党委整合退休党员、志愿者、退役军人等(děng)骨干力量(gǔgànlìliàng)，成立了 “美林登峰”志愿服务总队 ，并精准化下设“望邻”“话邻”“绿美(lǜměi)”“拥民”“红裙”“党员先锋队”“银龄(yínlíng)先锋队”7支队伍。 近年来，各小分队紧紧围绕 政策宣讲、节日慰问、困难帮扶(bāngfú)、矛盾调解、健康(jiànkāng)关爱“五个到家”理念，开展960余场次服务活动，触角延伸(yánshēn)至每个角落。 “院落党建”撬动(qiàodòng)了各方服务涌到居民家门口。 依托平安小区“红(hóng)石榴驿站”、宏达花苑小区“睦邻议事厅”、织锦巷红十字会驿站等遍布网格的党群服务微(wēi)阵地(zhèndì)，志愿服务队搭建起高效的“诉求—响应”直通车： 绿化带杂草丛生——党小组立即带领志愿者(zhìyuànzhě)完成修剪整治； 电动车入户、飞线充电(chōngdiàn)隐患突出——理事会(lǐshìhuì)一周内协调安装21个智能充电桩口； 老年群体期盼更(gèng)多服务——理事会迅速推出每周“活动(huódòng)计划表”，为居民送上“中医理疗、法律咨询”服务礼包。 曾经“相见不相识”的(de)邻里关系，在一次次共建共治共享中，逐渐变成守望相助的“熟人社区(shèqū)”。 “现在院子可热闹了，大家像一家人！”老党员何兆品脸上洋溢着幸福的(de)笑容，家门口的“幸福圈”理念(lǐniàn)日益清晰、温暖入心。 院落插进党旗，居民眼里(yǎnlǐ)有了光 把党旗插进院落，把服务送到家门口——林峰社区基层治理实践，让(ràng)居民的(de)眼里看到了光。 林峰社区的转变，始于“把支部建在院落里”的破题之举。平安小区成立楼栋党小组那天，何兆品老人拄着拐杖(guǎizhàng)召集党员开会(kāihuì)：“党员不带头(dàitóu)，谁带头？” 这句朴素的质问，道出了(le)党建引领的核心要义。 当党组织从社区办公楼延伸到居民家门口，从“管理末梢”变为“治理核心”，群众看到了党员的(de)身影(shēnyǐng)，更看到了改变的希望。 这种组织覆盖的(de)“物理变化”，最终引发了群众参与的“化学反应(huàxuéfǎnyìng)”。 当党组织成为凝聚人心的“磁石”，当党员成为带动(dàidòng)群众的“头雁”，群众自然会从“旁观者”变为(biànwèi)“参与者”。 林峰(línfēng)社区充满烟火气的治理场景，正是基层治理现代化(xiàndàihuà)最生动的注脚。 实践证明，只要把党组织建在群众身边，把服务做到群众心里，再(zài)复杂的治理难题，也能在党群携手的努力中找到答案(dáàn)。 策划：阳新县(yángxīnxiàn)委组织部、阳新县兴国镇党委 执行：王晓吾、钟梦婷、卢奇棋、李得春(lǐdéchūn)